国家发改委答记者问！针对国家管网、电力运行、巴斯夫石油基地等能源问题发表看法！
12月17日上午10时，国家发改委12月份新闻发布会在京召开，国家发改委新闻发言人孟玮出席发布会，发布宏观经济运行情况并回答记者提问。其中，能源相关发言涉及国家管网成立、电力运行情况、巴斯夫石油基地项目投产等热点话题。
“国家管网将不参与竞争性业务”
针对此前成立的国家管网，孟玮表示：“成立国家石油天然气管网公司，只是拉开了改革的序幕，后续的改革任务还很多，涉及到行业、地方、企业等多个方面。”
“下一步，国家发展改革委、国家能源局将按照党中央和国务院决策部署，共同推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间‘一张网’高效集输、下游市场化良性竞争的油气市场体系，即‘X+1+X’体系。”孟玮强调，“具体来讲，有五个方面工作：一是加强制度建设，抓紧制定管网运营规则和调度规则。二是创新投资机制，支持国家管网公司和各类市场主体按照政府统一规划参与管道等基础设施建设，加快管道和储气能力建设，实现基础设施互联互通。三是完善管输价格机制，合理核定管输定价成本，科学制定管输价格。四是强化信息公开、规划落实和公平开放监管，确保管网等基础设施向各类市场主体公平开放。五是加强自然垄断环节监管，确保国家管网公司聚焦主责主业，专注油气输送业务，不参与油气勘查开采、进出口、生产销售等竞争性业务。”
国际能源网记者了解到，我国天然气产业基础设施建设比较薄弱，仅7.72万公里的管网资源，甚至不足美国的六分之一，新的管网公司成立后，除了改变原有三大石油公司在上中下游各自布局的竞争格局之外，最重要的一点是要大量建设新的油气管道，除了西气东输此前建设的管网资源外，南北走向的油气管网建设也将为改善北方供暖季天然气供应量局部紧张问题发挥作用。
同时，对于此前颇具争论的国家管网公司成立是否会形成新的垄断的问题，孟玮明确表示将确保国家管网公司聚焦主责主业，专注油气输送业务，不参与油气勘查开采、进出口、生产销售等竞争性业务，这可以说是为此问题定了调。
但是，国际能源网记者还了解到，国家管网公司的存在相当于上下游企业在沟通谈判过程中增加了一个环节，无疑将会增加沟通难度，对下游企业挑战更大。同时，国家管网公司成立之后，政府监管力量能否配套跟上，天然气调峰保供的责任如何划分，价格体系如何制定，国家主干网的建设进度安排，能否尽快补足基础设施短板，以及如何吸引社会资本参与，如何降低管网建设成本等一系列问题均待解答。
“前11月太阳能发电同比增长13.30%”
据孟玮介绍，我国前11月电力运行情况整体稳中向好。
从发电来看，全国规模以上工业发电量同比增长3.4%，增速较前10月提高0.3个百分点。其中，11月份发电量同比增长4.0%，增速与上月持平。从用电看，1-11月全国全社会用电量同比增长4.5%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长5.1%、3.1%、9.4%和5.7%，三产用电继续保持较快增长。分地区看，全国27个省(区、市)用电正增长。11月份，全社会用电量同比增长4.7%，增速比上月回落0.3个百分点。
从上表可以看到，我国发电结构不断优化，水电、火电、核电、风电及太阳能发电的增速均高于火电增速。同时，12月14日，我国首个无补贴大型光伏电站——国家电投黑龙江安达市500MW光伏平价基地项目宣布全容量并网，这将成为2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目中首批全容量并网发电的项目。由此我们可以看到，在经历了531政策后，我国光伏产业正在逐渐从政策输血走向自主造血。
“保障外资企业国民待遇”
国际能源网记者了解到，11月份特斯拉上海超级工厂正式投产，10个月的投产速度被网友称之为“中国速度”。同月，巴斯夫石化基地项目再广东湛江正式启动。
对此，孟玮表示，发改委将从法律法规、市场机制及审批程序等方面着手，继续推动优化外商投资环境。
“明年还将再次修订外资准入负面清单，在更多领域允许外商独资经营，清单之外不能设限，保障外资企业国民待遇。”孟玮指出。
今年以来，我国对外开放步伐不断加快，外商投资环境持续优化。其中，最具代表性的莫过于动力电池行业。
2月1日，发改委和商务部就《鼓励外商投资产业目录(征求意见稿)》公开征求意见，其中明确表示将鼓励外资动力电池企业来华投资。
6月21日，执行了四年的《汽车动力蓄电池行业规范条件》(工业和信息化部公告2015年第22号)被废止，第一、第二、第三、第四批符合规范条件企业目录同时废止，这就意味着国产动力电池失去了“白名单”这一保护伞。
12月初，工信部发布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录(2019年第11批)》，从目录中显示的信息来看，第11批目录最重大的信号是首次有外资电池进入目录可以获得补贴，这意味着中国动力电池市场正式向外资电池开放。国内的宁德时代、比亚迪等电池企业，将于LG化学、松下等外资企业同台竞技。
此外，针对近期发改委印发《生态综合补偿试点方案》的通知，将选50个试点县开展生态综合补偿工作，特别是提到还要发展生态优势特色产业，孟玮表示，在试点地区，政府将通过与金融机构对接，推广产业链金融模式，加大对特色产业的信贷支持，同时，对于优势产业，政府将加大资金支持力度，生态保护与建设中央预算内投资将以试点县作为安排重点，与相关领域生态补偿资金配合使用。
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